美债违约大限将至，美国两党到底“卡”在哪？

距离10月17日美债触顶的日子还有3天，美国两党仍未就调高债务上限的方案达成协议。这种看似危急的关头，其实在美国并非首次发生。就在2011年，两党也曾为提高美债上限博弈两个多月，直至违约前的最后10多个小时才达成协议。

至于政府关门，也并非什么稀罕事。自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府关门的次数多达18次。

只不过，双重危机加在一起，不免让各种利益相关方感到紧张。而导致这场双重危机的原因，无非是美国驴象两党的政治博弈。

那么，民主党和共和党究竟“卡”在哪儿呢？

两党执政理念迥异

在福利上花大钱让共和党不满

从美债说起吧。

在这场危机中，提高债务上限对在国会占多数的共和党来说，是一个有力的政治筹码，他们将其与预算谈判捆绑，试图逼奥巴马拿出让他们满意的减赤方案来。

这种捆绑谈判，可以说是美国政治中的常用伎俩。每到债务即将触顶之时，占据国会多数席位的党派就会借此向政府施压，以贯彻自身的政治意图。

减赤，确实也是美国当下的重大问题。两党都想让居高不下的财政赤字降下来，但在怎么降的问题上，却呈现严重分歧。共和党要求政府大幅削减福利开支，而奥巴马死活不同意。

而这种分歧，实际上就是两党截然不同的执政理念的体现。

奥巴马所在的民主党重视平民阶层的利益，寻求通过建立“大政府”，以保障平民阶层的利益。从财政收支方面来看，他们重视教育、医疗与社会保障等公共产品的供给，并号召通过“劫富济贫”式的税收体系来为财政支出融资。相比之下，美国共和党更加信奉自由市场的作用，认为政府应该仅仅扮演市场经济“守夜人”的角色，过度增税与过于优厚的社会福利会挫伤美国人的劳动积极性与创造力，因此主张通过削减财政支出（尤其是福利方面的支出），压缩政府部门规模。

说得再实际一点，民主党代表的是普罗大众，劳工阶层，其当政不计较政府开支赤字，猛推民生大计，盘算的正是可赢取老百姓的欢心与他们的选票。反之，共和党则代表工商界和富人的利益。眼睁睁地看着奥巴马在任上连年透支国债资源讨好老百姓，为自己拉选票，他们又怎么可能没有意见。

医改法案是争执焦点

共和党千方百计阻挠医改

正因为以上原因，两党在减赤问题上形成了难以调和的矛盾。而其中的核心争议点，就是从10月1日正式开始实施的奥氏医改法案。

医改法案是奥巴马第一任期内的主要政绩，旨在美国实现全民医保。而全民医保可以说是民主党一直以来的“梦想”。从罗斯福、杜鲁门到肯尼迪、克林顿，都曾信誓旦旦要实现全民医保，然而，美国是世界上最奉行个人主义的地方，高福利未必能讨好到美国人，共和党就是利用了美国人最怕的两样东西——征税和“大政府”，一次又一次阻挠了全民医保的实现。

而奥巴马，几乎是从一上任，就开始力推其医改法案。2010年，法案分别在参众两院通过，随后由奥巴马正式签署。但法案并不是签署就意味着畅行无阻。当时法案能通过，只不过是因为民主党同时控制着国会参众两院，很多美国人并不认可奥巴马的医改思路，共和党更是几乎无人支持医改法案。

自2011年以来，为阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，共和党已采取了约40次立法活动。随着法案正式实施的日期越来越近，共和党中的保守派担心，若不能阻止奥巴马医改火车的前进，恐怕以后再无良机限制这一改革。于是，今年夏天，共和党内的“茶党”等保守势力在美国各地发起了禁止给奥巴马医改拨款或拖延奥巴马医改实施的草根宣传运动。在这些势力的强烈要求下，众议院议长博纳提出四个不同版本的政府预算临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑。而民主党当然不会轻易屈服，于是，两党关于政府预算的谈判始终无法谈妥，最终直接导致了联邦政府“断粮”。